早在去年9月，國務院辦公廳印發(fā)了《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》，就對政府購買服務做出了框架性的頂層設計。
政府加大購買服務的力度，對整個經(jīng)濟鑒證類服務業(yè)來說都是利好。
“資產(chǎn)評估是現(xiàn)代服務業(yè)中的高端專業(yè)服務業(yè)。作為現(xiàn)代市場體系中不可缺少的獨立第三方組織，作為聯(lián)系政府、企業(yè)和社會的橋梁與紐帶，資產(chǎn)評估一直致力于服務經(jīng)濟社會發(fā)展，在維護經(jīng)濟秩序、提高經(jīng)濟運行效率、優(yōu)化資源配置、保障國有資產(chǎn)安全等方面發(fā)揮著不可替代的作用�！比珖䥇f(xié)委員、中通誠資產(chǎn)評估有限公司董事長劉公勤說。
她告訴記者，作為資產(chǎn)評估行業(yè)主管部門，財政部已著手研究并制定政府購買資產(chǎn)評估服務的政策措施。例如，中央國有資本經(jīng)營預算支出項目績效評價、境外企業(yè)財務巡查等一批已制定的財政管理制度以及研究構(gòu)建中的企 業(yè)財務管理評估制度，都已經(jīng)或擬將政府購買資產(chǎn)評估專業(yè)服務的市場化政策安排嵌入其中。
“加大政府購買資產(chǎn)評估服務的力度,充分發(fā)揮資產(chǎn)評估在市場決定資源配置過程中的重要基礎功能，必將有力地促進政府職能的轉(zhuǎn)變、公共服務的改善及治理效率與水平的提升。”劉公勤語重心長地說。
為此，她建議積極落實政府購買資產(chǎn)評估服務的現(xiàn)有政策措施，盡快出臺有關執(zhí)行細則。按照市場規(guī)律完善政府購買資產(chǎn)評估服務工作機制，通過必要的政策扶持和制度安排，充分發(fā)揮資產(chǎn)評估機構(gòu)的基礎作用和專業(yè)優(yōu)勢。
同時，除嚴格實施涉及深化國有企業(yè)改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、境外投資并購等領域的資產(chǎn)評估法定要求外，對資產(chǎn)評估非法定業(yè)務作出規(guī)范。在財政資金績效評價、行政事業(yè)資產(chǎn)管理等領域，積極引入資產(chǎn)評估服務提供專業(yè)支持。
另外，根據(jù)資產(chǎn)評估所屬的專業(yè)技術性服務的特點，修訂完 善相關法律法規(guī)及采購政策，有針對性地改革現(xiàn)行采購程序及評審制度規(guī)定，在政府購買服務中建立良性競爭機制，杜絕低價惡性競爭影響服務質(zhì)量，避免公共利益遭受損害。
一是通過制度規(guī)定，強化采購人提供合理明確采購需求的責任。所有采購方式都應符合“先提供或獲得明確需求、后競爭報價”的程序要求，以獲得合理報價，提高服務需求響應度，保證購買服務實現(xiàn)預期成效。
二是通過制度規(guī)定，細化設定適當?shù)牟少彿绞胶驮u審方法。
從制度上明確對專業(yè)技術性服務采用競爭性談判方式或其他合理方式進行購買，而不得簡單采用招標方式。在評審中，應采用綜合評判法，相關評分因素應當集中于和報價相關的技術或服務，評分標準明確適當。
三是加大信息公開力度。提高政府購買專業(yè)技術性服務活動的透明度，強制性公開政府購買服務的預算、過程、結(jié)果及合同，確保各項信息及時、完整、規(guī)范披露，接受社會監(jiān)督，在降低監(jiān)督成本的同時提升監(jiān)督效果。 |
